第78期 【8.1-8.15】被环保部点名以后，博汇纸业改好了吗？

公众环境研究中心

环境监管记录风险提示

事件回顾：

不久前，小编曾对“打击进口废物加工利用企业环境违法行为专项行动”中被点名的上市公司及控股公司进行了梳理，在7.16-7.31期间，有十家上市公司上榜，其中有包括博汇纸业（600966）在内的五家造纸企业：

博汇纸业公开回应：

7月18日，博汇纸业针对环保部发布的《环境保护部通报打击进口废物加工利用行业环境违法行为专项行动情况》，对其自身及全资子公司淄博大华纸业有限公司存在的环保问题及后续整改情况进行了公告说明。

8月11日，博汇纸业披露了桓台县环境保护局对其两条生产线下发的行政处罚决定书，责令停产整改并处以共计106.5万元的罚款。公司表示，完成整改的时间尚无法确定，可能对公司未来经营业绩产生一定程度的不利影响。

8月14日，博汇纸业发布补充公告，对14万吨文化纸项目停产整改对公司的影响进行说明：“公司自2017年8月1日开始对该项目进行停产整改，预计至2017年底，影响文化纸产量5.9万吨左右，影响公司销售收入2.6亿元左右，影响公司销售毛利0.55亿元左右。”据博汇纸业2016年财报显示，2016年毛利10.9亿元左右，约占比5%。

持续超标排放水污染物？

除了环保部检查中提到的上述问题，博汇纸业还多次因超标排放水污染物被处罚。7月3日，桓台县环境保护局公布了 “2017年6月案件信息（一般案件和简易程序案件）”，其中博汇纸业因COD超标被罚186万元。

小编基于各地环保部门在8.1-8.15期间发布的环境处罚信息，对上市公司控股企业存在的环境违规情况进行了梳理，发现博汇纸业再次因外排废水COD浓度超标0.52倍，被淄博市环境保护局处以30.09万元罚款。

造纸行业废水对水环境影响较大，治理政策趋严

造纸行业是COD（化学需氧量，用于反映水体有机物污染程度）排放的第一大行业，根据2015年环境统计公报，造纸和纸制品业废水中的COD产生量约占工业废水COD产生总量的22%。造纸行业COD排放量较大，主要是因为漂白废水中含有大量的溶解有机物，它们在水中消耗大量的氧，降低水中的溶解氧，危及鱼类及其他水生生物的生存。

2015年4月2日，国务院印发水污染防治行动计划，简称“水十条”。

“水十条”中明确提出，全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业。2016年底前，按照水污染防治法律法规要求，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸等十个行业严重污染水环境的生产项目。

“水十条”还提出要对造纸等十大行业制定专项治理方案，实施清洁化改造，新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。

2017年6月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国水污染防治法〉的决定》的第二次修正。

其中，第四十七条指出，国家禁止新建不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼汞、炼油、电镀、农药、石棉、水泥、玻璃、钢铁、火电以及其他严重污染水环境的生产项目。

第八十七条也明确要求，建设不符合国家产业政策的小型造纸等严重污染水环境的生产项目的，由所在地的市、县人民政府责令关闭。

2016年11月29日，环保部发布《关于实施工业污染源全面达标排放计划的通知》（环环监[2016]172号）。计划要求，地方环保部门在2017年6月底前重点组织对钢铁、火电、水泥、煤炭、造纸、印染、污水处理厂、垃圾焚烧厂8个行业开展污染物排放情况评估并上报环保部，2017年底前各地要完成这8个行业超标问题整治任务。