所属地区 |
伊犁哈萨克自治州 |
所属流域 |
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所属行业 |
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年份 |
2009 |
企业名称 |
中粮新疆屯河股份有限公司奎屯番茄制品分公司 |
汉语拼音 |
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地址 |
新疆伊梨哈萨克自治州 |
邮编 |
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信息级别 |
国家级 |
环境监管记录 |
环境保护部有关负责人今日向媒体通报，环境保护部、监察部近日决定对黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司环境违法案件、辽宁五龙黄金矿业有限责任公司环境违法案件、云南省宣威市小炼铁企业污染环境案件、四川省遂宁市炼油企业违法生产案件和中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域分公司违法排污案件等五起环境违法案件进行联合挂牌督办，要求有关地方依法依纪严肃认真查处。
这位负责人介绍说，联合挂牌督办环境违法案件，是环境保护部、监察部贯彻落实中央经济工作会议和第十七届中央纪委第三次全会精神，加大遏制高耗能、高污染、高耗资企业违法排污行为的力度，在保增长、扩内需、调结构过程中防止以牺牲环境为代价换取经济增长的重要举措。挂牌督办的五起案件涉及5个省（区）45家企业，主要存在违反产业政策、不落实环境影响评价和“三同时”制度、不正常运行治污设施、未经许可擅自从事危险废物经营活动、拒不执行环保部门处理处罚决定以及政府责任不落实或相关部门监管不力问题等。黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司农药装置污染设施运转不正常，氯碱装置生产废水未经处理直接向外排放；二氯苯氧乙酸项目治污设施未经“三同时”验收，擅自违法生产；存在严重环境安全隐患。辽宁五龙黄金矿业有限责任公司未落实环境影响评价、“三同时”制度，不认真执行环保部门处理决定，存在严重环境安全隐患，影响周围群众的饮用水安全。云南省宣威市多家炼铁企业的小高炉无任何环保手续，不符合国家产业政策，云南省环境保护局两次发文要求当地政府关闭违法企业，但目前仍有5家在违法生产，还有17家虽已停产但并未依法予以拆除。四川省遂宁市大英县石门工业燃料油加工厂、大英县友章工业燃油厂等7家企业违法使用应予淘汰的土法炼油装置，其中6家未经许可擅自从事危险废物经营活动，相关部门违规为4家企业办理行政许可。中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域内有14家分公司无污水处理设施，污水未经处理，长期直排，严重影响周边环境质量。（详见附件）
这位负责人表示，对上述案件的查处工作，环境保护部、监察部将全程跟踪督办。有关省（区）环境保护部门要对违法企业依法认真查处，对违反环境影响评价、“三同时”制度的企业，一律停产、停建，限期补办手续；对拒不执行环保部门处理处罚决定的企业，督促当地政府采取断水、断电等必要措施；对存在环境安全隐患的企业，一律限期治理，并要求企业在限期治理期间，限产限排。监察机关要对有关地方政府及监管部门履行职责情况进行调查，严格依据《环境保护违法违纪行政处分暂行规定》，追究有关责任人员的责任。
附件
关于2009年环保部、监察部第一批联合挂牌督办名单
1、黑龙江省佳木斯黑龙农药化工股份有限公司环境违法案件
存在问题：佳木斯黑龙农药化工股份有限公司氯碱装置生产废水未经处理直排松花江，农药装置高浓度有机废水预处理设施运行不正常，超标排放时有发生。0.8万吨/年2，4-二氯苯氧乙酸项目污水处理设施未经环保验收擅自投产。
督办要求：对佳木斯黑龙农药化工股份有限公司环境违法行为依法进行处罚，并依法追究相关人员责任。
2、辽宁五龙黄金矿业有限责任公司环境违法案件
存在问题：辽宁五龙黄金矿业有限责任公司黄洞沟尾矿库地处铁甲水库（东港市饮用水水源地）二级保护区内。2002年实施的尾矿库坝体加高增容工程环保审批手续不全，至今未经环保部门验收。因尾矿库工程存在施工严重违规操作、擅自改变材质和规格问题，2007年12月被辽宁省环保局责令立即闭库，但一直未得到落实。2008年7月，尾矿库排水管破裂，大量含有氰化物的尾矿浆经板石河，流入下游铁甲水库，严重影响了东港市正常饮用水供应。
督办要求：督促丹东市政府责令黄洞沟尾矿库立即闭库，并进行生态修复，消除环境安全隐患；并依法追究相关人员责任。
3、云南省宣威市小炼铁企业污染环境案件
存在问题：宣威市多家炼铁企业的小高炉无任何环保手续，不符合国家产业政策，2008年4月，云南省环保局两次发文要求曲靖市政府督促宣威市政府对其立即关闭拆除，截至2008年11月，仍有5家在违法生产，还有17家虽关停但没有拆除，随时有复产可能。
督办要求：责成宣威市政府立即关闭拆除22家小炼铁企业；对宣威市政府在关停小炼铁企业过程中职责履行情况进行调查，并依法追究相关人员责任。
4、四川省遂宁市炼油企业违法生产案件
存在问题：四川省遂宁市大英县石门工业燃料油加工厂、大英县友章工业燃油厂、大英县腾发工业用燃油加工厂、蓬溪县宝梵工业用油化工厂、遂宁市残疾人用品用具服务站工业燃料加工厂（船山区）、四川盛马化工股份有限公司大英石化厂有限责任公司和四川省兴茂石化有限责任公司等7家企业违法使用应被淘汰的土法炼油装置；其中6家企业未办理《危险废物经营许可证》，擅自从事危险废物经营活动；当地环保部门违规为大英石化、兴茂石化、残疾人服务站油厂、宝梵油厂等4家企业办理了环评审批手续和排污许可证。
督办要求：督促遂宁市人民政府责令土法炼油企业立即关闭或停产；对当地相关部门违规审批及监管职责履行情况进行调查，依法追究相关人员责任。
5、中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域分公司违法排污案件
存在问题：该公司在新疆的奇台糖业分公司、昌吉糖业分公司、额敏糖业分公司、沙湾番茄制品分公司、石河子番茄制品分公司、奎屯番茄制品分公司、乌苏番茄制品分公司、吉木萨尔番茄制品分公司、博湖番茄制品分公司、和硕番茄制品分公司、昌吉果蔬制品分公司、阿克苏果业分公司、和田果业分公司、英吉沙果业分公司等14家子公司废水未经处理，长期直排。
督办要求：对14家没有污水处理设施的子公司环境违法行为依法进行查处；依法追究中粮新疆屯河股份有限公司新疆区域分公司有关责任人责任。[1]
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信息来源 |
[1]环境保护部监察部联合挂牌督办五起环境违法案件 坚决遏制“两高一资”企业违法排污行为，国家环境保护部网站，2009-01-20
[2]资料由中粮屯河股份有限公司提供 |
企业反馈 |
众志成城抓环保，全力以赴为摘牌
2009年1月19日，中粮屯河得知下属新疆区域14家公司因环保问题，被国家环保部与监察部列为挂牌督办企业，中粮屯河公司领导对这一情况高度重视，迅速成立应急处理小组，积极向国家环保部、西北督查中心、自治区环保厅、自治区监察厅、中粮集团进行环保专题汇报。在汇报中，中粮屯河郑重表态，将按照国家、自治区的有关要求，按期完成环保项目建设，早日实现环保达标排放。
一、 领导重视
2009年2月24日，中粮屯河按照督办要求对环保项目正式立项，并综合考虑全产业环保现状，将所有存在环保问题的公司全部列入2009年环保治理范畴，将投资项目由督办要求的12个增加到26个。经项目初步决算，中粮屯河2009年在环保方面的投入，由最初计划的1.008亿提高到1.5亿左右。
公司成立了由公司领导、总工程师、各部室及各相关公司共同组成的环保项目工作小组，对环保项目的组织招标、项目建设、资金支付等直接负责。在项目建设及运营过程中，中粮屯河一直把09环保项目当做年度最重要的工作来抓，公司领导及各相关部门各司其职，奔赴现场直接处理环保项目进度、质量与运营状况。
二、 严格招标
2009年3月2日至6日，中粮屯河2009年环保项目招标工作小组确定了环保项目投标邀请书和标书发放名录，3月6日完成了标书发放工作。3月20日至4月23日所有环保项目招标工作全部完成。
当时参与竞标的公司有41家，提供投标文件185套。为保证招标效果，招标小组结合产业特性及各家公司实际情况，对环保治理方案进行了细致的技术研讨，首先确定最合适的技术方案。
最终确定的主工艺流程为：番茄/果业废水治理采用预处理+接触氧化法+混凝气浮+沉降池，制糖废水治理采用分流预处理+厌氧+好氧+分级沉降池，糖业自备电厂采用双碱法脱硫，即烧碱（纯碱）+石灰乳。
面对来自全国各地的环保公司，招标小组统一组织、统一食宿，从流程上确保招标过程严谨。在确定技术方案的基础上，招标小组从41家公司中选择出6家公司作为中粮屯河09环保项目承建单位通过一个生产期的运行情况，所有承建公司建设的环保项目全部实现了达标排放，得到了环保部门的认可。
三、 一丝不苟抓质量，紧锣密鼓赶进度
中粮屯河公司深知自己肩负的社会责任，深知如果环保项目不能如期完工，势必影响到广大农民种植户的切身利益。中粮屯河公司在2009年一直把环保治理工作当作最重要的首要任务来抓，企业内部要求一定要在杏子、番茄、甜菜成熟前完成环保项目建设，确保按时开机，农民利益不受影响。
2009年5月5日，中粮屯河2009年环保项目开工奠基仪式在中粮屯河昌吉糖业有限公司（主会场）隆重举行，同时在16家分（子）公司设立分会场同步举办开工奠基仪式。新疆人民广播电台、929城市广播新闻频道等媒体对奠基仪式进行了现场直播。此次活动得到了国家环保部、新疆维吾尔自治区环保厅及各地州环保部门的高度重视。
在环保项目建设过程中，中粮屯河采取的具体措施有：
1、公司精心组织招投标，首先技术认证，注重方案结合工厂实际，选择有实力、有信誉的企业作为环保工程施工单位。
2、公司从基层抓起，要求下属各分（子）公司高度重视环保项目建设，不能有任何的松懈和疏忽，明确要求：“各分（子）公司必须在产季来临之前按两部委的要求做到达标排放，否则追究各分（子）公司领导，特别是一把手的责任”。
3、成立驻厂蹲点环保项目督导组，到各分（子）公司巡视、检查环保项目建设情况。
4、要求各分（子）公司对环保项目资金计划做出提前安排，从资金方面全力支持环保项目。
5、在工程进度上按照挂牌督办要求进行时间倒排，要求各项目建设公司每天上报工程进度，安全环保部每三天对项目进展情况进行通报。
6、在环保项目附属工程建设方面，特事特办，压缩审批流程，为环保项目正常运行提供有利保障。
四、 因地制宜制定调试运营方案，分秒必争早日实现达标验收。
按照国家相关规定及常规的调试方案，新建环保项目实现正常运行，达到调试效果最少需要3个月的时间。中粮屯河公司三大产业都是季节性生产，按照常规调试方法，2009年新建的环保项目将无法实现达标排放，最终势必影响到公司的环保督办摘牌。
在这样的情况下，中粮屯河针对产业特性，提前进行菌种培训，聘请专家对调试方案进行设计，同时环保公司既定方案，总结出一种全新的调试方法，经过在和硕、乌苏的实验，效果显著，进而推广到所有公司，最终全部环保项目实现当年建设、当年投入使用、当年实现达标排放。
在环保项目建设过程中，中粮屯河环保工作得到了国家环保部西北督查中心、新疆自治区领导、自治区环保厅、各地州环保部门的大力支持。自治区环保厅和各地州环保部门成立环保项目管理小组，在中粮屯河环保项目建设过程中，驻厂现场督导，及时协调解决项目建设过程中出现的问题。2009年10月13日至19日，国家环保部西北督查中心会同自治区环保厅分南、北疆两组对中粮屯河09环保督办项目逐个进行了现场检查。
不懈努力，终有回报，中粮屯河2009年所有环保督办项目全部按时或提前完成！ 从和田果业2009年8月27日取得第一份督办项目验收报告，到2009年12月11日，昌吉糖业、奇台糖业同时取得验收报告，中粮屯河所有督办项目均通过了环保部门验收。中粮屯河环保治理工作得到了国家环保部西北督查中心、自治区环保厅、各级环保部门的肯定。
2009年12月21日，中粮屯河向自治区环保厅、监察厅递交了《关于中粮屯河环保督办项目申请环保摘牌的请示》。2009年12月24日，自治区环保厅、监察厅联合向国家环保部、监察部递交申请解除对中粮新疆屯河股份有限公司所属14家企业挂牌督办的请示。2009年12月28?29日，中粮屯河及自治区环保厅安排专人向国家环保部、监察部递交汇报材料及申请解除对中粮屯河环保挂牌督办请示，中粮屯河环保项目建设情况得到国家环保部、监察部肯定。
中粮屯河股份有限公司
2010年1月13日 [2]
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环保部门后续监管信息 |
 中粮屯河奎屯番茄制品有限公司《建设项目竣工环境保护验收申请报告》.pdf
中粮屯河奎屯番茄制品有限公司日处理番茄900T生产线及污水处理项目竣工环境保护验收监测报告表 [验字（2009）第009号].pdf
关于对《中粮屯河奎屯番茄制品有限公司生产废水、废气综合处理工程建设项目环境影响报告表》及审批意见.pdf [2] |
第三方审核结果 |
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污染事件综述 |
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