东莞面临水质性缺水，这是一个早在几年前就摆在东莞面前而又不得不解决的问题。而东莞目前的水源水质状况如何呢？现有水源能否保证东莞安全用水？用水方面是否建立了应急预案机制？水作为一种战略性经济资源，东莞能储存及从东江能分配到多少水？如何来保护水资源并实现全民节水？3月2日~5日，东莞市来自多个部门的代表就该些问题展开了讨论。 

　　日前，东莞市水利局组织人大、政协以及环保、规划、供水、水厂等部门代表进行了为期4天的东江水源考察，该考察团各代表就上述问题进行了3次讨论及发言，对东莞治水思路以及水资源保护、节约用水等方面建言献策。 

　　文/图记者　傅细明　肖郎平

考察团成员考察取水口。

　　现状一： 

　　东莞目前缺水为表面现象 

　　东莞部分镇区缺水比较严重。长安、虎门两个经济最为发达的镇，就是东莞供水最为紧张的两个镇。 

　　住在长安的一彭姓先生这样表达了长安缺水的情况，在晚上冲凉时，总是担心在冲洗时突然停水，因为晚上停水的现象经常发生。 

　　东莞目前是否真的缺水？ 

　　“东莞目前水厂的产能完全超过东莞用水量，并不是水厂不够供全市的水而导致一些镇区缺水。”对此，东莞市水利局副局长陶谨这样答道，因为各个镇区的水源水质不一样，长安和虎门这东部片和水乡片水质不好，这些片区的一些水厂早已关停，其水的供应只有来自其他片区的水厂了，为此导致这些镇区的用水紧张。 

　　东莞市水利局有关人士告诉记者，在水源上游的一些水厂其供水还是比较富足的，除供本区用水后，还有富余的。而长安等镇供水紧张，这是水调配和分配还没到位，没有一个统一的规划。 

　　现状二： 

　　节水意识淡薄水资源利用率低 

　　是否有了滚滚而下的东江水东莞人就可以放开手脚用水？非也。在东江源的考察中，各考察代表均认识到，目前东莞的节水意识还不够，还没有意识到浪费水资源的危害性。 

　　陶谨副局长说，目前东莞的用水量在广东已排第二位，仅次于广州，超过深圳。东莞这几年的用水还在以7%~8％速度递增，而深圳这两年的用水则出现负增长。同时他还告诉记者，深圳去年GDP为4000亿元，而东莞则为2000亿余元，如此看来，东莞的节水空间是非常大的。 

　　中堂水厂负责人叶先生在谈论中谈到，目前东莞市民节水意识还不够，而级差水价管理还不到位，其实应该用水费来调度和控制各方面的用水。 

　　东莞市水利局水资源规划科李先生说，东莞用水从1999年~2005年，其用水量在逐年上升，而水资源是全流域共同配置的，不是东莞想用多少就多少的。在水资源紧缺的情况下，要提出节约型社会，大家和谐开发资源。 

　　现状三： 

　　保护母亲河工作相对滞后 

　　“考察东江源后，大家认识到保护母亲河刻不容缓。”东莞市人大代表、市人大常委会专职委员、选联工委副主任莫广华如是说。他认为近20多年，对保护水的工作做得并不够，呼吁东江两岸人重视东江水的保护，要节约用水，科学用水。各级政府都要花钱来治理东江，呼吁全社会来保护东江。 

　　东莞石龙自来水公司顾惠光总经理谈到，他生产水多年，同老百姓用水直接打交道也多年，这次东莞市水利局组织“感知东江”活动，是对水资源的重视。 

　　他说，本来是一个全国贫困县的寻乌，在保护东江源方面是作出了很大的牺牲的，但他并没有只考虑自身问题，而是考虑了全局问题。而东江下游的各级地市对保护东江更应该感到责任重大。近年咸潮威胁以及这几年河沙开挖过量令自来水生产形势非常严峻。 

　　博罗至石龙河床下切最大11米 

　　据悉，近几年由于挖沙严重，博罗至石龙的河床段平均下切2.6米，而最大下切11米。石龙以下河段河床平均下切1.2米，河段下切最大长达13里，致使咸潮上溯比较大事，咸潮逼近石龙。以往含氯为250毫克每升的标准，而东莞石龙以下水厂则定为400毫克每升的标准。 

　　“全社会要爱护东江，水是老百姓头等重要的大事，经济发展得再好，水喝得不干净，对身体是非常不利的。”他对记者说。 

　　讨论一： 

　　东莞实行“水务一体化”是趋势 

　　东莞目前有没有一个统一的治水思路？这是整个考察团代表所关心的，他们均认为，东莞实行水务一体化是趋势。 

　　人大代表黄圣源提出，目前东莞的水务存在一个多头管理的问题，其中水源是水利部门管理，供水却是城市管理局供水部门管理，而排水则是环保局管理。是这样一个水资源管理、水服务管理和水环境管理分开。 

　　黄圣源说，水源取水、用水、排水是循环的，因为用完了的水最终是要排到水源里去的。而人大代表钟永刚也谈到，在这个循环的过程中，一旦出了问题，就导致出现不知该谁管的局面，大家都有责任又都没有责任。因此，水务一体化是趋势，这样责任明确。 

　　据了解，东莞改革开放后，在水资源方面，规划没有先行，诸如水资源保护，供水统一布局以及市、镇、村各级供水都没有规划，造成供水、治水不匹配。对此，目前市委市政府对此提了很多次，这是东莞水务的一个方向，一个出路。　 

　　讨论二： 

　　要与周边城市共同从源头治污 

　　东莞城市管理局一人士告诉记者，现在在东江博罗的石弯以及袁洲有20~30家污染企业，对此，东莞多部门曾进行过调查。 

　　在考察中，众多水厂负责人提出，这一带的污染企业应该引起东莞和惠州重视，不能只顾经济的发展而影响周边城市的用水安全，保证下游水的质量，而共同保护东江的水源。 

　　有人大代表提出，东莞要从源头上治污，并跟周边城市共同治污。 

　　焦点关注 

　　水质超标将淘汰一些小水厂 

　　“小水厂是大排档，大水厂为星级酒楼”用这句话来形容东莞目前一些水厂供水水质再贴切不过了。 

　　记者了解到，位于东莞城区的宏远水厂已经于去年10月正式停产。其停产原因，一方面是取水口的水质超标，难以达到饮用水卫生安全的要求；另一方面是处理工艺不够好，水厂规模本身也不大。据悉，正是基于上述难以克服的弊端，虽然宏远水厂停产前曾经表达被收购的愿望，但主管部门拒绝了这种请求。宏远水厂黯然结束它的供水生命之后，转而由第四水厂为原来的使用者提供服务。 

　　中堂镇水厂一直以来饮用水不尽如人意，原因也是受到取水口水质制约。水厂不得不将取水口上移8公里，将其设置于潢涌。目前工程正在施工之中，所铺设水管直径为1.4米。 

　　东莞市水利局有关人士告诉记者，各水厂有将取水口往上移的想法，但是，“不容易，要受到管网等因素制约。”城市管理局的叶先生说，从水厂的发展趋势来看，小厂肯定是要被自然淘汰的。东莞当前最大的水厂为第三水厂，投资规模达到五六亿元。 

　　打造9水库与东江联网 

　　记者从水利局获悉，今年东莞水利一个重头戏是将东莞9大水库与东江连接起来，打造东莞“第二水源”。目前该规划方案已出，正上报市委市政府审批，该工程整个项目预计投资22亿元。 

　　据该局有关领导介绍，针对东莞全市水库的利用率不高，只有山区片的一些镇区的水库才有所利用。而东莞的水资源又相当缺乏，为此，在去年3月，东莞市水利局就提出了东江与水库联网方案，市政府也把东江水与水库联网看得非常重视，欲把此工程作为东莞应急预案工程。 

　　此规划是，将在东江的企石开一个取水口，通过隧道直接引入松木山水库，然后在该水库分别开两个隧道一个是通往长安，以便解决长安的缺水问题，而另一个隧道是通往同沙水库，然后再在该水库开一隧道与横岗水库，再由横岗水库来给东部一些镇区用水。此项目平时将供给长安、虎门和厚街等镇区用水。 

　　陶谨副局长说，而该工程的目的是，在丰水期，利用水库可以把东江的丰水引入，把水蓄起来作为枯水期的水源补充，而不至于白白流入海洋。 

　　陶副局长说，东莞的水库容量可供全市一个半月的供水，它不仅作为一个应急时用水，平时还可以供长安、虎门正常供水。通过此来保证东莞的用水安全。他说，该工程越早上马越好，从资源开发来看，这是一个最优的方案。但其最大的困难是截污工程，这个工程也是非常大的工程。 

　　东莞投资开发第二水源？ 

　　把水资源作为战略性经济资源来考虑，深圳至少要比东莞早5年。目前，各城市都把水作为一种战略性经济资源，一些城市均在考虑如何来保持用水的可持续发展。在经过考察后，有代表提出，东莞有没有可能投资开辟另一条水源，在储存水以及开发水资源等开辟新方法，并提出在这方面要舍得投资。 

　　东莞市水资源规划室李科长说，东莞的供水90%依赖东江，而该流域的各地市又如何开发利用这个水资源？他提到，在平水年，各市都可以很平安地用上干净水，满足用水，那枯水年呢？此外，随着河源、惠州等市的基础设施不断完善，其项目的引进也不断增加，其用水量也就会不断增加。如果没有一个统一的调度，这些将可能为下游的东莞用水带来被动的局面。 

　　陶局长对考察团代表们谈到，东莞目前面临两大问题，其中一个就是水资源问题，而随着对东江的利用开发，东莞需长期考虑战略性问题。 

　　水资源定额管理全民共同节水 

　　据东莞市水利局陶副局长介绍，目前东莞市民的节水意识还不强，这要引起全民的高度重视。东莞相关部门正在着手做实行用水定额管理。即各方面用水实行总额控制，全市各镇区分配以及行业分配都进行定额分配。城市管理局一人士告诉记者，目前这项工作正在做，比如一些装表、计量等。他说，以前是需水管理，你要多少就供多少，现在该为供水管理，从资源上来约束了，对各方面用水实行梯级水价。 

　　把东江作为分配用水试点 

　　3月2日，国家水利部和广东省水利厅有关专家就东江流域水资源来到河源调研，这是他们该江全流域各地市水资源调研的一站。 

　　据悉，“十一五”期间，国家水利部将东江全流域进行分配用水，把东江作为分配用水的一个试点，实行实时监控，数字化东江。届时，拟成立东江水务局，管理全流域各地市的用水。 

　　据陶副局长介绍，东江这个试点在“十一五”期间肯定要做的，实现数字东江，在线监控，这个监控包括他的取水、排水，各个地级市用水监控。 

　　而东莞根据目前东莞用水需求、用水结构以及人口，东莞有关部门作了2个用水量为22亿~26亿立方米和24亿~25亿立方米的年用水量预算。目前国家水利部门拟成立东江流域管理局，届时该局将统一管理东江水以及各地极市用水分配情况。 

　　人大代表钟先生提出，从资源开发利用和保护都进行统一协调，层次有待于进一步提高，如果没有一个统一的机制难以达到共同和谐的发展。 

　　11个监测点监控水质 

　　东江石龙段以下，有11个水质监测点，为东莞市民随时监测水质情况，一旦有异常情况就将采取相应措施。11个监测点基本上每个小时监测一次，如果碰见咸潮等特殊情况则每半个小时监测一次。 

　　城市管理局供水科叶科长说，目前对水安全的问题大家都很重视。他说，北江镉污染事件发生后，加上之前的松花江污染事件，引起各方相当大的关注。省政府、水利等部门也正在拟订各种水危机事件如何处置的应急预案，届时大家就知道什么类型的污染以什么办法应对。